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關于印發《全市教育系統 集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案》的通知和九江三中集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案
2021年12月11日 | 點擊數:34558 | 【】【】【


全市教育系統集中整治群眾身邊腐敗和

不正之風突出問題工作方案

 

為持續深入整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題,進一步增強整治工作的系統性、針對性、實效性,根據《中共江西省紀委辦公廳印發〈關于集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的工作方案〉的通知》(贛紀辦發〔2021〕21號)和中共江西省委教育工委 江西省教育廳《關于印發〈全省教育系統集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案〉的通知》(贛教黨字〔2021〕69號)要求,經研究決定,在全市教育系統組織開展群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的集中整治工作,現結合實際,制定本方案。

一、總體要求和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和指示批示精神,全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,聚焦“國之大者”,站穩人民立場,緊盯人民群眾反映強烈的教育領域突出問題,通過“查處一批線索、解決一批問題、健全一批制度”,著力解決群眾最關心最直接最現實的“急難愁盼”問題,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障,全面感受到教育的公平正義。

二、整治重點和責任分工

根據上級部門《工作方案》中提出的整治重點,結合我市教育系統實際,聚焦教育公平、均衡發展等要求,重點治理在招生入學中以權謀利、利用學校食堂承包轉包收取回扣、克扣學生伙食費中飽私囊等問題。

(一)在招生入學中以權謀利問題。通過打招呼、批條子等形式違規安排入學并從中謀取私利;不按政策規定提前組織招生、超計劃招生、違規跨區域招生;違規組織選拔生源考試或與培訓機構聯合選拔生源;“掐尖”招生;以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;收取與招生入學掛鉤的“捐資助學款”或好處費;以幫助學生家長填報中高考志愿為由,從中收取傭金或好處費;違反自主招生規定,降低招生標準招攬生源。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位): 市教育考試中心、基教科、財務科、學前科、綜教科

(二)在學校食堂管理中違規違紀問題。利用工作和職務便利違規為餐飲服務單位和個人在學校食堂經營中提供幫助從中獲利;學校食堂承包轉包不按照招投標程序,暗箱操作,收取索要回扣、承包費;在大宗飲食物資公開招標采購中和零星飲食物資集中定點采購中,與供應商相互勾連謀取私利;落實食堂“零租賃”管理要求打折扣;對食堂定點供貨單位監管不力,食材質量和衛生安全存在問題;從學生伙食費中抽取資金,降低飯菜品質、提高價格,向供應商收取好處費等形式克扣、擠占學生伙食費或將伙食費挪作他用等問題。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位): 市中小學校服務保障中心

(三)“雙減” 政策落實不到位等問題。落實“雙減”政策要求打折扣;“雙減”工作專項督導半月報報送不及時或半月報數據弄虛作假;作業管理機制不健全;課后服務沒有做到“兩個全覆蓋”;校外培訓機構治理效果不明顯;違反“雙減”政策,逃避監管、隱形變異開展學科類培訓;其他違反“五項管理”問題。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位):“雙減辦”、基教科、人事科、綜教科、法規科、督導辦

(四)高薪“挖”教師現象和違反師德師風問題。民辦學校從公辦學校高薪“挖”教師,侵占學校優質資源,影響學校師資隊伍穩定;未滿合約期未經批準擅自離崗,影響了學校的正常教學秩序;簡單以“榮譽頭銜”“人才頭銜”確定教師薪酬待遇、配置教師資源;教師違規有償家教、違規兼職取酬等問題;教師性侵、猥褻、體罰學生等嚴重違紀行為。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位):人事科、綜教科

(五)各級各類學校違規補課、收費、推銷教輔材料等問題。中小學校和幼兒園委托家長委員會違規收取費用,擅自設立服務性收費和代收費項目;各級各類學校以培訓考試、實習實訓、就業指導等名義違規收取費用;其他形式的違規收費問題。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位):法規科、財務科、職成科

(六)形式主義官僚主義問題。落實精簡文件、會議和督查考核要求還有差距;各類“進校園”事項審批制度不完善,監督制約、評估監測、結果運用等機制不健全;違反《關于減輕基層負擔 提高服務效能 推進教育高質量發展的十九條措施》《江西省減輕中小學教師負擔十八條措施》等問題。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位):機關黨委、辦公室、人事科、督導辦

(七)鄉村振興工作作風不實問題。鄉村振興工作隊在謀劃和實施脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接上脫離實際、浮在表面;推動鄉村振興各項政策措施落實不到位、工作成效不明顯;未落實困難學生資助政策、學生資助工作管理不規范等問題。

責任單位:各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)

責任科室(單位):扶貧辦、基礎教育科、市中小學校服務保障中心

市教育局各責任科室(單位)中排在第一的為牽頭科室(單位)

三、工作措施

(一)拓寬線索渠道。“九江教育網”首頁設置“全市教育系統集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”反映平臺。各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)通過單位(部門)門戶網站、微信公眾號等形式向社會公開集中整治項目和監督方式,廣泛征集相關問題線索,并及時進行匯總。

(二)查處問題線索。結合信訪舉報、師德師風問題反映、“雙減”工作、教育評價負面清單等,以及巡視巡察、審計、監督檢查等,全面梳理問題線索形成臺賬。對問題線索及時分流、快速查辦,一般問題由各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)核查處理,典型問題線索由市教育局相關牽頭科室(單位)會同責任科室(單位)開展重點核查。

(三)嚴肅追責問責。精準運用“四種形態”,嚴肅查處違紀違法問題。對漠視群眾利益和關切,整治工作走過場、敷衍應付的,嚴肅追責問責。特別是在集中整治期間仍然頂風違紀的,堅決從政治高度審視和查處,依規依紀依法從嚴處理。

(四)形成長效機制。堅持把對突出問題的專項治理和建章立制工作有機結合起來,及時把專項整治的好做法形成制度規范,建立完善防止同類問題反復發生、從源頭上進行治理的長效機制,不斷鞏固擴大治理成果,防止類似問題“回潮”和“反彈”。

(五)開展效果評估。市教育局各牽頭科室(單位)要扛起牽頭問題的集中整治工作責任,會同責任科室(單位)對各縣(市、區)教育局和市直各中小學校、幼兒園(含民辦)階段性成效及時進行效果評估,牽頭科室(單位)撰寫牽頭問題集中整治的情況匯報,于 12 月 10日前報市教育局機關黨委。

四、工作要求

(一)提高政治站位。各縣(市、區)教育局、市教育局各科室(單位),市直各中小學校、幼兒園(含民辦)要把抓好教育系統集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作作為檢驗“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石,作為堅持人民立場、維護人民群眾利益的實際行動,作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體,切實增強抓好集中整治的政治自覺和行動自覺。

(二)加強組織落實。教育系統集中整治工作由市教育局黨委統一領導,局黨委主要負責同志是第一責任人,班子成員按照“誰分管、誰負責”原則落實工作責任,市教育局各責任單位(科室)負責人是各牽頭事項的直接責任人,對整治工作直接部署、直接過問、直接協調、直接督辦,各牽頭科室(單位)要根據本方案要求抓緊細化專項整治工作目標、任務、方法、步驟、具體措施。各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)要按照本地本單位總體部署要求,認真履行教育系統集中整治工作主體責任,結合本方案和本地本單位實際確定集中整治重點,在紀檢監察部門指導下認真組織開展集中整治。

(三)強化督促檢查。市教育局將在集中整治工作中,主動接受駐局紀檢監察組的全程監督指導,對敷衍塞責、推諉扯皮,嚴重影響整治進展成效的,進行追責問責,嚴肅追究相關人員責任。各縣(市、區)教育局,市直各中小學校、幼兒園(含民辦)要切實抓好本地本單位集中整治工作,強化所轄區域單位整治工作的督促檢查,做到既督又戰、督戰融合,壓緊壓實責任,推動上下貫通、左右聯動。對作風不正的行為,堅決實行“零容忍”,加大查處、曝光力度,發現一起、查處一起、通報一起,以嚴厲的問責懲處倒逼集中整治工作的落實。

 

 

                                                        九江市教育局辦公室                

                                                         20211129日印發

 

九江三中集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案

 

為持續深入整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題,進一步增強整治工作的系統性、針對性、實效性,根據《中共江西省紀委辦公廳印發〈關于集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的工作方案〉的通知》(贛紀辦發〔2021〕21號)和中共江西省委教育工委 江西省教育廳《關于印發〈全省教育系統集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案〉的通知》(贛教黨字〔2021〕69號)以及《關于印發〈全市教育系統集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案〉的通知》(九教黨發〖2021〗60號)文件要求,經研究決定,在全校開展群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的集中整治工作,現結合實際,制定本方案。

一、總體要求和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和指示批示精神,全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,聚焦“國之大者”,站穩人民立場,緊盯人民群眾反映強烈的教育領域突出問題,通過“查處一批線索、解決一批問題、健全一批制度”,著力解決群眾最關心最直接最現實的“急難愁盼”問題,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障,全面感受到教育的公平正義。

二、整治重點和責任分工

根據上級部門《工作方案》中提出的整治重點,結合我市教育系統實際,聚焦教育公平、均衡發展等要求,重點治理在招生入學中以權謀利、利用學校食堂承包轉包收取回扣、克扣學生伙食費中飽私囊等問題。

(一)在招生入學中以權謀利問題。通過打招呼、批條子等形式違規安排入學并從中謀取私利;不按政策規定提前組織招生、超計劃招生、違規跨區域招生;違規組織選拔生源考試或與培訓機構聯合選拔生源;“掐尖”招生;以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;收取與招生入學掛鉤的“捐資助學款”或好處費;以幫助學生家長填報中高考志愿為由,從中收取傭金或好處費;違反自主招生規定,降低招生標準招攬生源。

責任處室: 招生辦、教務處

(二)在學校食堂管理中違規違紀問題。利用工作和職務便利違規為餐飲服務單位和個人在學校食堂經營中提供幫助從中獲利;學校食堂承包轉包不按照招投標程序,暗箱操作,收取索要回扣、承包費;在大宗飲食物資公開招標采購中和零星飲食物資集中定點采購中,與供應商相互勾連謀取私利;落實食堂“零租賃”管理要求打折扣;對食堂定點供貨單位監管不力,食材質量和衛生安全存在問題;從學生伙食費中抽取資金,降低飯菜品質、提高價格,向供應商收取好處費等形式克扣、擠占學生伙食費或將伙食費挪作他用等問題。

責任處室: 總務處

(三)“雙減” 政策落實不到位等問題。落實“雙減”政策要求打折扣;“雙減”工作專項督導半月報報送不及時或半月報數據弄虛作假;作業管理機制不健全;課后服務沒有做到“兩個全覆蓋”;校外培訓機構治理效果不明顯;違反“雙減”政策,逃避監管、隱形變異開展學科類培訓;其他違反“五項管理”問題。

責任處室:“雙減辦”、教務處、政教處、辦公室

(四)違反師德師風問題。未滿合約期未經批準擅自離崗,影響了學校的正常教學秩序;簡單以“榮譽頭銜”“人才頭銜”確定教師薪酬待遇、配置教師資源;教師違規有償家教、違規兼職取酬等問題;教師性侵、猥褻、體罰學生等嚴重違紀行為。

責任處室:辦公室

(五)違規補課、收費、推銷教輔材料等問題。委托家長委員會違規收取費用,擅自設立服務性收費和代收費項目;以培訓考試、實習實訓、就業指導等名義違規收取費用;其他形式的違規收費問題。

責任處室:教務處

(六)形式主義官僚主義問題。落實精簡文件、會議和督查考核要求還有差距;各類“進校園”事項審批制度不完善,監督制約、評估監測、結果運用等機制不健全;違反《關于減輕基層負擔 提高服務效能 推進教育高質量發展的十九條措施》《江西省減輕中小學教師負擔十八條措施》等問題。

責任處室:黨委、辦公室

(七)鄉村振興工作作風不實問題。鄉村振興工作隊在謀劃和實施脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接上脫離實際、浮在表面;推動鄉村振興各項政策措施落實不到位、工作成效不明顯;未落實困難學生資助政策、學生資助工作管理不規范等問題。

責任處室:鄉村振興辦、學生資助管理中心

各責任處室中排在第一的為牽頭處室

三、工作措施

(一)拓寬線索渠道。“九江三中網”首頁設置“九江三中集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”反映平臺以及微信公眾號等形式向社會公開集中整治項目和監督方式,廣泛征集相關問題線索,并及時進行匯總。

(二)查處問題線索。結合信訪舉報、師德師風問題反映、“雙減”工作、教育評價負面清單等,以及巡視巡察、審計、監督檢查等,全面梳理問題線索形成臺賬。對問題線索及時分流、快速查辦,一般問題由學校核查處理,典型問題線索報市教育局開展重點核查。

(三)嚴肅追責問責。精準運用“四種形態”,嚴肅查處違紀違法問題。對漠視群眾利益和關切,整治工作走過場、敷衍應付的,嚴肅追責問責。特別是在集中整治期間仍然頂風違紀的,堅決從政治高度審視和查處,依規依紀依法從嚴處理。

(四)形成長效機制。堅持把對突出問題的專項治理和建章立制工作有機結合起來,及時把專項整治的好做法形成制度規范,建立完善防止同類問題反復發生、從源頭上進行治理的長效機制,不斷鞏固擴大治理成果,防止類似問題“回潮”和“反彈”。

(五)開展效果評估。對階段性成效及時進行效果評估,牽頭處室撰寫牽頭問題集中整治的情況匯報,于 12 月 10日前報黨委。

四、工作要求

(一)提高政治站位。要把抓好教育系統集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作作為檢驗“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石,作為堅持人民立場、維護人民群眾利益的實際行動,作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體,切實增強抓好集中整治的政治自覺和行動自覺。

(二)加強組織落實。學校集中整治工作由黨委統一領導,黨委主要負責同志是第一責任人,班子成員按照“誰分管、誰負責”原則落實工作責任,各責任處室負責人是各牽頭事項的直接責任人,對整治工作直接部署、直接過問、直接協調、直接督辦,各牽頭處室要根據本方案要求抓緊細化專項整治工作目標、任務、方法、步驟、具體措施。要按照學??傮w部署要求,認真履行集中整治工作主體責任,結合本方案和學校實際確定集中整治重點,在紀委指導下認真組織開展集中整治。

(三)強化督促檢查。學校將在集中整治工作中,主動接受駐局紀檢監察組的全程監督指導,對敷衍塞責、推諉扯皮,嚴重影響整治進展成效的,進行追責問責,嚴肅追究相關人員責任。要切實抓好學校集中整治工作,強化整治工作的督促檢查,做到既督又戰、督戰融合,壓緊壓實責任,推動上下貫通、左右聯動。對作風不正的行為,堅決實行“零容忍”,加大查處、曝光力度,發現一起、查處一起、通報一起,以嚴厲的問責懲處倒逼集中整治工作的落實。

 

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